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　　第一步預先核准名稱、第二步申報批文、第三步組織機構代碼登記……一張清晰的流程圖，詳細地將審批事項每個環節逐一展現。無論是辦理具體事項應該找哪個部門，還是需要準備什麼申請材料，抑或是收費標準和相關法律依據，都能在這份清單中找到答案，辦事人員只需要懷揣這份“秘籍”，就能輕鬆簡便地搞定行政審批。
　　記者從成都市政務中心獲悉，一份歷時4個月精心打造的行政審批事項辦理流程清單已於日前正式亮相。該清單通過對入駐市本級796項行政審批事項進行全面清理、規範和優化，將分散在不同行政審批部門的同一審批事項一單收盡，並統一規範名稱，實行審批事項動態管理、辦理流程清單管理。不僅方便了群眾辦事，更為重要的是為權力打造了一個“透明的籠子”。據瞭解，這一舉措在國內也尚屬首次。
　　□本報記者 劉文藻 文/圖
　　給權力打造一個“透明的籠子”
　　記者瞭解到，為進一步細化政務服務事項的多層次引導，推動以部門為中心的審批流程向以服務對象為中心的流程轉變，早在今年7月，成都市政務中心就著手清理行政審批事項，建立辦理流程清單。“要建立一套清單管理模式，首先就要對審批事項和前置條件進行清理。”據該中心相關負責人介紹，清理分兩階段進行，首先入駐政務中心的42個職能部門進行自查自糾，集中清理796項行政審批和服務事項的審批要素，在這期間明確了每一項的法律依據，無法律依據、法規和政府規章的，一律取消。“在清理期間我們發現一些問題，比如自由裁量權過大。”這位負責人舉例說，很多部門的申請材料中要求提供“登記機關要求提供的其他材料”、“其他需要說明的圖紙、文件”等，大大增加了審批中的隨意性，從而越過政府權力邊界，這些問題都進行全面梳理。
　　42個部門對其中688項行政審批和服務事項進行了修改，刪除了申請材料中55個“其他”類材料，刪除了6個前置條件，修改了99項前置條件，修改了180項法律依據。
　　隨後，8月到11月，成都市政務中心又邀請了10名專家對各部門清理完成的796項行政審批服務事項的要素材料進行規範性審查，出具審核意見，並結合意見對辦事指南進行修改。據介紹，專家一共清理審核了42個部門的796項審批事項的申請材料和前置條件，並對其中631項提出審核意見，占清理審核總數的79.2%，細化後共提出審核意見1153條。並再次修改了141項法律依據和56項前置條件。“通過清理，796項審批事項都進行合法性的審查，成功地為政府各職能部門的核心權力打造了一個‘透明的籠子’，而一份服務群眾的辦理流程清單也在此基礎上呼之欲出。”
　　辦理流程清單助辦事簡便
　　從本月起，一份“外商投資企業辦理流程清單”出現在成都市政務中心工商、投促等相關窗口前，供辦事人員免費取閱。記者註意到，這份清單為2本小冊子，由於涉及外商，分為中、英文各一冊。上面用圖示將外商投資企業辦理事項一一羅列，企業只需要按圖索驥，從第一步名稱預先核准，到最後一步進出口貨物收發貨人註冊登記，11個步驟就能輕鬆搞定。而在每一步中也詳細說明瞭，需要哪一個職能部門的窗口、地址和電話，其中更是將收費標準和辦理時限進行一一公佈，讓辦理人做到了心中有數。“如此一來，權力在監督下運行，公開透明，真正做到了以人為本、為民服務。”一位正在辦理審批的某外企負責人如此評價。據成都市政務中心相關負責人介紹，“辦理流程清單”將原來以部門為基礎的單一、分散的辦事指南，整合為以行政審批和服務事項為基礎的集中、統一、完整的辦理流程清單，圖文並茂，內容淺顯易懂。辦事情，應該找哪個部門？有意見，應該如何進行投訴？今後，辦事群眾在遇到這些問題時，都可以在這份清單中找到對應的答案。
　　而這份“外商投資企業辦理流程清單”僅僅是該中心編製的第一份辦理流程清單。下一步，還將繼續編製內資企業註冊登記、建設工程施工許可證、建設項目竣工驗收等辦理流程清單，在單項清單基礎上彙編《成都市行政審批事項通用流程清單彙編》，實現行政審批的標準化和便捷化。這些清單也將全面地“曬”出來，不僅會在政務中心窗口公佈，還將在門戶網站和政務微博（微信）等新媒體平臺發佈，從而為在蓉投資興業的企業法人和辦事群眾提供放心、省心、舒心的政務服務。
　　（原標題：成都首創清理行政審批事項建立辦理流程清單）